原标题：充分竞争塑造新能源汽车上风

跟着全球新一轮科技更正和产业变革蕃昌发展，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮水和趋势。世界主要汽车大国纷繁加强政策计较、强化政策援救，跨国汽车企业加大研发参加、完善产业布局，新能源汽车成为全球汽车产业转型发展的主要所在和促进世界经济无间增长的进犯引擎。发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，我国新能源汽车发展正在驶入快车说念。本年《政府使命论述》提议，谨慎扩大智能网联新能源汽车等产业首先上风。本期特邀群众围绕有关问题进行研讨。

市集化驱动新能源汽车加速跑

相较传统汽车，新能源汽车有何上风？从杀青毁坏到首先世界，我国新能源汽车产业经验了怎样的发展历程？

张永伟（中国电动汽车百东说念主会副理事长兼秘书长）：新能源汽车是指遴荐新式能源系统，所有或主要依靠新式能源驱动的汽车。与传统汽车比拟，新能源汽车节油环保上风彰着，发展以电能为主要用能面貌的新能源汽车产业，故意于迟缓解脱对石油的依赖、更好保险能源安全。据测算，要是到2030年我国新能源汽车保有量达1亿辆，已往可节油1亿吨独揽。减排方面，在以火电为主的电力结构下，我国电动汽车使用措施产生的碳排放比燃油车镌汰约43%。要是到2035年我国发电量中非化石能源占比达65%，电动汽车使用措施产生的碳排放将减少约70%。

新能源汽车是柔性可调的储能载体，不仅能提高绿电占结尾能源糟践比重，也可通过智能有序充电、双向充放电等方式与电力系统灵验互动，成为新式能源体系和新式电力系统的有劲撑持。据测算，到2040年3亿辆新能源汽车车载储能容量将达200亿千瓦时，颠倒于现时每天糟践的总电量。畴昔新能源汽车将是一个纷乱的出动智能平台，是把绿色能源、智能电网、新一代出动通讯、畴昔出行连续在一齐的节点，是推动时刻逾越、产业结构升级的进犯力量。

经过10多年的发展，我国新能源汽车产业从小到大、从弱到强，成为引颈全球汽车产业转型升级的进犯力量。新能源汽车产业蕃昌发展，经验了以下几个阶段。

从上世纪90年代启动，进入基于科研攻关及示范运行的产业导入阶段。其中“十五”期间，科技部启动实施电动汽车要紧科技专项，成立了“三纵三横”研发布局。2009年，科技部等部委共同启动“十城千辆节能与新能源汽车示范奉行应用工程”，野心用3年独揽的时分，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。2009年至2012年，25个示范城市率先在公交、出租、公事、环卫和邮政等寰球就业范畴进行奉运用用，狂妄2012年底，累计奉行2.7万辆新能源汽车。2014年，习近平总文告在上海查考时指出，“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”，为我国汽车工业发展指明了所在。一系列政策措施先后出台，推动建立了结构好意思满、有机协同的产业体系。2015年，我国新能源汽车销量毁坏33万辆，成为全球最大的新能源汽车市集，销量占汽车销量比例初次高出1%。2017年新能源汽车销量77.7万辆，占汽车总销量的2.69%。

2017年至2020年，我国新能源汽车产业加速市集化进度。通过进一步完善汽车投资式样管制、实施“双积分”政策、加速要津中枢时刻创新等，推动新能源汽车产业发展。狂妄2020年底，新能源汽车累计产销量高出500万辆，并逐步向私东说念主糟践与非限购区域浸透，市集化驱动特征愈加彰着。

新期间以来，《汽车产业中遥远发展运筹帷幄》《新能源汽车产业发展运筹帷幄（2021—2035年）》等政策文献先后出台，推动全产业链加速毁坏中枢时刻卡点，我国新能源汽车在产销限度、时刻创新、产业链培育等方面均杀青毁坏并首先世界。我国领有全球最大的新能源汽车糟践市集，2023年产销量分歧为958.7万辆和949.5万辆，产销量占全球比重超60%，连气儿9年位居世界第一。狂妄2023年底，世界新能源汽车保有量为2041万辆，占汽车保有量比重为6.1%。时刻创新方面，在电板、电机、智能驾驶、智能座舱等要津范畴杀青毁坏。举例，大限度量产能源电板单体能量密度毁坏300瓦时/公斤，装车的燃料电板电堆平均功率提高到100千瓦，纯电动乘用车平均续航里程超460公里。从产业体系看，我国已建成涵盖要津材料、能源电板、电机电控、整车及充电设施、制造装备、回收利用等在内的好意思满产业链，基本具备了向国外延展的才气，能源电板企业国外运筹帷幄产能已超500吉瓦时。我国新能源汽车产业发展进入新阶段，全面市集化发展、参与全球化竞争特征突显，需谨慎和扩大新能源汽车发展上风，进一步优化产业布局。

新能源汽车是汽车产业转型升级的主要所在，发展空间十分渊博。从产业化、市集化到限度化、全球化，我国新能源汽车突飞大进。2023年，比亚迪新能源汽车销量创历史新高，成为全球新能源汽车销量最高的企业。跟着新能源汽车产业快速发展，我国能源电板产业在市集限度、时刻水平及产业链好意思满度等方面取得显赫逾越，进入世界第一梯队，全球装车量排行前十的企业中中国电板企业占6席，所有市集份额超60%。同期，新能源汽车走放洋门，2023年出口120.3万辆，同比增长77.6%，成为引颈全球汽车产业转型的进犯力量。

要津中枢时刻毁坏提供有劲撑持

时刻创新是新能源汽车行业发展的进犯驱能源，我国新能源汽车要津时刻是怎样取得毁坏性进展的？

吴松泉（中汽中心资深首席群众、中国汽车政策与政策研究中心总工程师）：新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要所在，亦然我国汽车产业高质料发展的政策弃取。科技创新在新能源汽车发展进程中发达了进犯的撑持引颈作用，经过多年攻关，我国已掌持新能源汽车整车制造、能源电板、驱动电机等要津中枢时刻，买通基础材料、零部件、制造装备、基础设施及就业等要津措施，建成了全球首先的产业链供应链。头部车企整车时刻水平大幅进步，总体达到世界先进水平，中档以上主流纯电动乘用车车型续航里程普遍超600公里、行业平均百公里电耗下落至12千瓦时独揽。“三电”时刻保持全球首先，举例，能源电板不停向高比能量、高性价比转型，单体能量密度大幅进步、价钱大幅下落，部分锂离子电板系统能量密度高出200瓦时/公斤，单体能量密度360瓦时/公斤的半固态电板杀青量产应用。燃料电板时刻快速逾越，已初步掌持氢燃料电板过火要津零部件、整车集成等中枢时刻。此外，激光雷达等智能零部件达到国际首先水平，AI大模子启动批量应用于智能座舱和智能驾驶，L2级及以上援助驾驶功能装车率超50%。

从新能源汽车时刻创新历程来看，有以下几方面警戒。

一是加强顶层想象和前瞻布局，深入实施发展新能源汽车国度政策。2009年国际电动化波浪处于起步期，我国已启动真贵新能源汽车、能源电板等范畴发展。“十二五”期间，我国把新能源汽车列为政策性新兴产业之一，为产业快速发展打下坚实基础。10多年来，宝石以纯电驱动动作新能源汽车发展和汽车工业转型的所在，先后出台《节能与新能源汽车产业发展运筹帷幄（2012—2020年）》《新能源汽车产业发展运筹帷幄（2021—2035年）》，明确了顶层想象，强调时刻创新，毁坏要津中枢时刻，并提议奉行应用指标。在国度政策的带领下，2013年，国务院批复建立由工信部牵头、多个有关部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际联席会议轨制，强化组织素质和统筹调和，酿成了灵验的鼓舞机制。央地协同构建全所在的政策体系，心事研发、坐蓐、销售、使用等各措施，基本酿成心事车辆全人命周期的管制体系，为新能源汽车产业发展提供了有劲撑持。

二是成立时刻阶梯和“三纵三横”研发布局，宝石并夯实纯电动、插电式混动和燃料电板三大时刻旅途。2001年，我国创造性地提议了“三纵三横”研发布局，即以燃料电板汽车、夹杂能源汽车、纯电动汽车三种整车时刻为“三纵”，以多能源能源总成系统、驱动电机、能源电板三种要津时刻为“三横”，为新能源汽车产业发展搭建了强有劲的“筋骨”。而后，一系列政策措施陆续出台，央地协同予以多角度、多范畴、多路子援救。在此基础上，新能源汽车产业不停毁坏要津中枢时刻、构建产业时刻创新体系、培植科技创新平台，带动产业时刻水平快速进步。新能源汽车市集快速发展有劲促进了时刻研发及收尾产业化应用，助力全产业链企业不停创新毁坏。企业是创新的主体，跟着企业研发参加力度不停加大，产业创新体系迟缓健全，时刻创新才气显赫进步。

三是超大限度市集上风招引了普遍优质创新资源和运筹帷幄主体，有劲激励了产业创新活力。收货于需求多元、盛开包容的市集，多时刻阶梯同步鼓舞，为新时刻产业化并杀青限度化应用提供了场景和无间迭代契机，也极大激励了新能源汽车范畴创新创业创造活力，市集驱动、清醒交融、赋能共生、盛开包容的产业创重生态基本酿成。自主品牌车企宝石时刻驱动、创新驱动、市集驱动，部分车企年研发参加超百亿元，传统车企积极向新能源、智能网联转型，来自互联网、科技等范畴的企业纷繁跨界造车，多个享誉海表里的造车新势力企业崭露头角。一些国际驰名汽车企业不停加大在华投资，主要外资零部件企业诞生坐蓐和研发基地，推动我国配套产业链迟缓完善、新能源汽车产业时刻不停逾越。此外，电动化、网联化、智能化交融发展，带动了凹凸游产业投资和时刻逾越，在基础材料、要津零部件、装备、补能设施等产业链要津措施，潜入出一批优秀企业。

改造创新铸就全球首先竞争力

我国新能源汽车产业国际化发展情况怎样？取得了怎样的收效？

安庆衡（中国汽车工业商量委员会主任）：总结我国汽车产业国际化发展历程，可分为三个阶段。2001年至2008年所以产物出口为主的探索期。2001年奇瑞首批10辆轿车出口叙利亚，独创了我国轿车批量出口的先河，而后汽车出口扬帆起航，2008年出口量68.1万辆。2009年至2020年是拓缓期，安稳收购沃尔沃汽车公司，国际化配合迈出进犯一步。汽车出口快速增长，2012年汽车整车出口初次超100万辆，并由产物出口转向土产货化坐蓐，部分企业在国外构建销售体系，诞生研发中心和坐蓐基地。2021年以后进入限度发缓期，汽车产业国际化发展呈现新趋势，新能源汽车成为拉动出口增长的进犯力量。

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，在这一政策指引下，新能源汽车产业发展飞速。共建“一带一齐”倡议的提议，为我国与共开国度在各范畴深化交发配合提供了渊博空间。动作全球新能源汽车的主要坐蓐国和糟践市集，我国新能源汽车在闲静国内需求的同期，深受列国糟践者招供，出口限度逐年进步。比年来，世界列国纷繁加大对新能源汽车及有关产业培育和发展的援救力度，无间优化政策体系和营商环境。收拢这一历史机遇，我国加速鼓舞新能源汽车产业国际化进度。

2018年，《外商投资准入颠倒管制措施（负面清单）2018年版》发布，明确放开专用车、新能源汽车外资股比限定。同庚，汽车整车关税降至15%，汽车零部件关税降至6%。2020年，工信部修改《新能源汽车坐蓐企业及产物准入管制轨则》，进一步放宽准初学槛。《新能源汽车产业发展运筹帷幄（2021—2035年）》发布，对深化盛开配合进行了部署。一系列改造举措，激励了新能源汽车产业发展活力，不停铸就全球首先的竞争力。商务部等9部门长入印发的《对于援救新能源汽车买卖配合健康发展的倡导》，从进步国际化运筹帷幄才气和水平、健世界际物流体系、加强金融援救、优化买卖促进行径、营造精好意思买卖环境、增强风险谛视才气等6个方面提议18项政策措施，推动新能源汽车买卖配合向更高质料迈进。同期，各地也出台有关政策处置车企出海的要津问题，举例，《深圳金融援救新能源汽车产业链高质料发展的倡导》提议12条具体举措，优化面向新能源汽车全产业链全人命周期的金融就业。

跟着一系列政策落地实施，车企也逐步滚动发展模式，推动新能源汽车产业链出海。面对国外市集，不同车企会遴选不同的出海模式，主要有三类：一是投资自建，需从零启动拓展市集，分为产物出口、市集培育、投资建厂、研发落地、产业链输出5个阶段，可凭据企业自己情况弃取指标国并制定详备有野心，但对东说念主才、警戒和运营等方面有较高要求，因此周期较长；二是与国外供应商和经销商配合，匡助企业联结当地情况培育市集，可快速切入当地市集且准入资金门槛不高，但由于企业不掌持中枢资源，较多依赖供应商和经销商，一定程度上会镌汰盈利才气；三是国外并购，通过成功赢得时刻、供应链、销售渠说念、品牌等资源切入国外市集，但在团队、业务交融等方面也靠近诸多挑战。

比年来，我国车企纷繁在国外投资建厂，发达时刻上风，开启多元配合，成为新能源汽车产业的一大亮点。举例，长安汽车成立东南亚办事部，并诞生3家土产货公司，搭建了土产货化运营团队；长城汽车APP心事泰国85%的寰球充电采集，并推出G-Charge超等充电站，为当地电动汽车用户提供更粗陋的就业；上汽集团已在国外布局泰国、印尼、印度、巴基斯坦4座整车制造基地，2023年国外售量达120.8万辆，同比增长18.8%，连气儿8年蝉联国内行业第一；宁德期间德国图林根工场认真启动，将为良马、博世、戴姆勒等欧洲汽车制造商提供电板；国轩高科、蜂巢能源等电板企业先后在欧洲布局设厂投产等。

收货于时刻首先上风，新能源汽车在国外市集受到宽饶。经过多年发展，我国已建立涵盖要津材料、能源电板、电机电控、整车、充电设施等在内的好意思满产业链，领有基于自主创新的新能源汽车供应链体系，为国际化发展提供了有劲撑持。面对各式机遇和挑战，新能源汽车行业要赓续依托国内超大限度市集上风，加速高端化、智能化、绿色化转型。同期创新发展想路，与有关国度积极开展研发想象、买卖投资、法式法例等范畴的一样与配合，推动产业配合由坐蓐制造措施向时刻研发、市集营销等全链条延长，加速融入全球价值链。

铸造长板赢得更大发展空间

从全球范围看，新能源汽车产业畴昔发展趋势怎样？保持无间性竞争上风需从哪些方面效能？

王晓明（中国科学院科技政策商量研究院产业科技创新研究部部长）：2023年，全球新能源汽车销量1465.3万辆，其中中国新能源汽车销量949.5万辆，占全球销量的64.8%。从浸透率来看，由于充电基础设施配套培植和充电资本等问题，不同国度对新能源汽车的罗致程度各异较大，全球范围内进步新能源汽车浸透率受多重成分影响。

2023年3月，欧盟理事会批准一项法例，决定从2035年起禁售会导致碳排放的新的燃油轿车和微型客货车。由于欧洲传统车企向新能源汽车转型进程中靠近研发参加大、利润率低等问题，近期欧盟可能探讨调度或暂停燃油车禁令。泰西驰名车企纷繁推迟电动汽车发展进度，德国梅赛德斯—飞驰调度新能源汽车发展政策，下调了2030年产物运筹帷幄中的新能源汽车比例。福特汽车、通用汽车等多家泰西汽车企业也接踵文书，由于近期泰西市集需求不足预期、企业利润下滑，将推迟部分电动汽车产业有关投资野心。轮廓探讨全球主要汽车集团的电动化政策和市集情况，新能源汽车发展大略率较预期放缓，同期，具有内燃机的插电式夹杂能源汽车占比将进步。插电式夹杂能源汽车具有快意的驾驶体验，同期可通过内燃机来弥补充电基础设施不足的问题，还能杀青优于传统燃油车的超低油耗，可限度化替代传统燃油车。因此，天然欧洲推迟了电动化进度，但传统燃油车向插电式夹杂能源汽车和纯电动汽车过渡的总体趋势不会改变。全球新能源汽车发展趋势将会从传统燃油车先过渡到插电式夹杂能源汽车，跟着充电基础设施迟缓完善，再过渡到纯电动汽车。

我国事世界最大的新能源汽车坐蓐国和糟践国，比年来插电式夹杂能源汽车销量在新能源汽车中的占比飞速进步，从2020年的18%进步至2023年的30%，瞻望2030年或超50%。我国新能源汽车产业进入加速发展的新阶段，中枢时刻、产业配套均杀青国际首先。跟着新一轮科技更正和产业更正带来模式重塑，汽车工业迎来新的历史机遇，要保持新能源汽车产业的无间性竞争上风，赢得更大发展空间，需从以下几方面效能。

一是妥当行业发展趋势，弃取合理的时刻阶梯。从传统燃油车向新能源汽车转型进程中，插电式夹杂能源汽车与纯电动汽车比拟，对充电基础设施的依赖度较低，与传统燃油车比拟油耗更低，有望成为畴昔增长速率最快的产物。通过应用超等混动时刻，不错成功与国际汽车集团的燃油车同台竞争。在纯电动汽车方面，需无间真贵能源电板资本限定、超快充时刻、换电时刻、固态电板时刻等。

二是效能铸造长板，提前布局智能网联汽车产业。智能网联汽车是汽车产业发展的政策所在。比年来，我国高度敬爱智能网联汽车时刻创新和奉行应用，无间完善产业发展环境，一些地方接踵盛开指定区域的说念路测试和示范应用，一批搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产物开展普遍研发测考试证，部分产物已具备一定的量产应用条款。智能网联汽车系统复杂、场景多元，需要杀青东说念主、车、路、云等多要素的交融交互，有关功能还处于快速发展、不停迭代的阶段。可探讨组建智能网联汽车专利池，主导制定国际国内智能网联汽车时刻法式，将产物上风升级为时刻法式上风，依托出动互联网和电子信息产业基础，招引设备者、实质提供商、糟践者共同构建高效交融的产业生态。

三是充分利用全球资源，优化供应链布局。我国新能源汽车产销量连气儿9年位居全球第一，在国外市集受到宽饶。不外，当今产业链布局和市集主要考虑在国内欧洲杯体育，参与国际竞争以出口为主。畴昔汽车产业全球化运营迟缓转向在国外投资建厂，这就需要对接指标国的供应链，或者带原土供应链企业一同出海。比拟整车出口，在国外投资建厂复杂度更高，需对指标国的产业基础、法律法例等方面加深了解。建议凭据企业需求，建立国外就业中心、汽车行业协会等组织，匡助企业处置运筹帷幄中遭受的穷苦和问题。